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河南省“最美信访干部”朱怀仁先进事迹

2016-10-21 11:44 网络管理宣传处  

该同志自20085月担任商水县委群众工作部部长、信访局长以来,立足本职工作岗位,爱岗敬业,无私奉献,甘心为党分忧,为民解难,认真抓好信访工作业务,健全完善各项工作制度,在他的辛勤努力下,商水县信访工作取得了显著成绩。2008年以来,商水县先后5次被省表彰为全省信访工作先进县,信访工作经验做法先后在国家信访局和省信访局刊发交流,周口市先后4次在商水县召开信访工作现场会,总结推广商水县信访工作经验做法。该同志也因信访工作成绩突出,2011年被河南省委、省政府记个人“三等功”。

一、规范管理,夯实基础,推进信访工作规范化制度化。

他致力于信访工作规范化、制度化建设,靠规范有效的制度运行,推动形成“党委统一领导,党政齐抓共管,职能部门牵头负责,相关单位密切配合”的信访工作格局。在他的积极倡导下,2010年以来,商水县委、县政府连续六年下发县委“一号文件”,对党政领导接访、矛盾纠纷排查化解、信访主体责任划分和责任倒查、现场处置劝返、领导包案、信访评估、信访事项评议化解、台账管理、工作例会、考评奖惩等十项制度予以规范。县委群众工作部(信访局)围绕十项制度健全完善十本台账,实行台账管理,月度通报、季度点评、半年初评、年度总评,以此压实各级各部门做好信访工作的主体责任。每月坚持开好县周一党政联席信访例会、每月信访领导组例会、乡镇及委局信访例会、信访部门业务例会等“四个例会”,推进信访常态化。为加强信访工作基础建设和阵地建设,他靠信访部门的积极作为,极力争取县委、县政府对信访工作的重视和支持,201211月,商水县建成了全省一流的联合接访大厅和信访局办公楼,改善了信访部门办公环境。

二、畅通渠道,履职尽责,认真解决群众信访诉求。

他认真坚持“做好信访工作责任在领导,机制在长效,关键在解决问题”的工作理念,积极发挥好信访部门联系群众的桥梁和纽带作用,畅通了四项群众诉求渠道。一是党政领导轮流接访约访。把县党政领导职务、分工、联系方式、接访日程公示。定期对领导接访情况进行通报,有效推进了接访制度落实。二是县处级领导集中下访。认真组织好每月15日县处级领导干部集中下访活动,约见信访群众,帮助基层单位研判化解疑难信访问题。三是职能部门联合接访。组织13个重点委局工作人员统一入驻县联合接访大厅,在大厅内设置综合指导窗口,根据群众反映的问题,引导群众到相关职能部门窗口咨询、解决问题。四是民生热线电话信访。率先在周口市开通了民生热线电话信访手机短信信访,加强电话信访事项督查督办,不断提升案件办理质量。2014年以来,共接听群众电话7210件,受理交办1742件。在此基础上,商水县还开通了信访局网站和微信公众服务平台,开办了《平安商水》电视宣传专栏,进一步畅通了群众诉求受理渠道,节约了群众信访成本,打造了“为民信访”和“阳光信访”。为确保群众信访问题及时妥善化解,他加强信访事项研判、督办、回访和评查。几年来,他先后主持召开信访事项分析研判会72次,研判疑难信访案件363件;先后组织人员对217件重点信访事项进行了督办,推动化解疑难信访问题148件,确保了一大批群众信访问题及时妥善化解,维护了群众合法权益。

三、创新机制,拓展职能,全面提升信访工作水平。

2010年,他探索建立了“信访事项分析研判机制”,从人大代表、政协委员和退居二线有工作经验的老干部中聘请20名信访研判员,帮助基层研判化解疑难信访问题,该做法先后在《光明日报》、《人民信访》杂志刊发。2014年他先后两次带领人员到枫桥学习考察,学习借鉴“枫桥经验”,以推进信访工作制度改革,推行依法逐级走访为主线,以探索信访事项简易办理流程为重点,把调解工作与信访工作有效融合,建立根据矛盾纠纷层级不同,县、乡、村、组分别明确调解员(网格员)、律师(法律工作者)和信访干部(村组干部)联合参与调处的“1+3X”信访调处平台探索建立了“1+3X”信访多元调处平台,在县联合接访大厅和乡镇群众工作站设立调解受理窗口,固定县专职调解员轮流值班,接受群众咨询,受理调解事项,切实构建了协调联动的县、乡、村三级大调解网络。信访多元调处平台的建立,彻底改变了以往由村委会和乡镇政府及相关职能部门为主化解矛盾、解决信访问题的老套路,形成了借助群众代表、律师、法律工作者及老党员、老干部、老教师等专兼职信访调解员第三方参与化解信访问题的新格局,使矛盾纠纷的化解由原来的部门“独角戏”变为合奏“交响曲”。通过这一平台,2015年以来,商水县共化解各类矛盾纠纷3780起,调处化解信访事项722件,推动了商水县信访形势持续平稳向好,保持“四降一升一好转”态势。商水县信访多元调处平台建设的经验做法先后被国家信访局和省信访局刊发,新华网、人民网、《经济日报》等数10家新闻媒体和网站转载。

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